为了解秉持中央经济工作会议精神，认真落实关于前进供给外侧结构性改革的决策部署，反对合理住房市场需求，作好我省房地产去库存工作，增进全省房地产市场持续身体健康发展，制订如下措施：1反对农民入城购房。实施户籍制度改革政策和居住证制度，大力前进农业移往人口市民化，各市、县政府要制订希望农民入城购房的政策措施。

将农民工和城镇个体工商户划入住房公积金覆盖范围，倒数足额缴存6个月（不含）以上才可申请人住房公积金个人住房贷款；全面积极开展住房公积金异地贷款，构建住房公积金缴存异地互认和移往后半段，提升入城务工人员住房消费能力。增大信贷反对力度，银行业监管、人民银行等部门要指导下辖内银行业金融机构创意发售针对农民入城购房的信贷产品。

引领房地产企业迎合入城农民购房市场需求特点，使用淘宝等销售方式，减少农民购房成本。2实施棚户区改建货币化移往。

将棚户区改建与推展新型城镇化结合，把城中村、城郊村及易地迁往转入城镇的村庄划入城镇棚户区改建范围，给与资金补助金、税费免除和开发性金融政策反对。实时前进村民改以市民、村委会改以居委会、集体土地依法征为国有土地、集体企业改以股份制企业四个改变。

各地要制订棚户区改建货币化移往的反对措施，自2016年起，新的启动的城镇棚户区改建及其他房屋征税项目货币化移往比例不高于80%。3优化房地产供应。各地要根据房地产市场供需实际，掌控好房地产用地供应的规模、结构、布局和节奏。

坚决和完备土地招标拍卖会上海证券交易所转让制度，实施按楼面地价转让住宅、商服用地。合理确认建设用地兼容性，提升对新的产业、新的空间的适应性，容许既有和存量公共服务设施、商业商务设施在建设用地大类中横跨类别功能切换，反对存量住宅向家居酒店转型，住房城乡建设、城乡规划、国土资源、工商、公安消防等部门要及时换发涉及证照，分段办理有关申请。

今后公开发表转让的商品住房项目否配建保障性住房及配建比例由各地政府自律确认。商品住房套型建筑面积根据市场需求确认，中止90平方米以下住房面积所占到比重必需超过研发建设总面积70％以上的强迫拒绝。4推展房地产业转型升级。

希望房地产企业利用存量房发展旅游、养老、创业、文化、教育、体育等跨界地产，积极开展多元化经营。增进房地产企业由单一开发型向专业服务型改变。提升房地产品质，强力实行居住于建筑节能75%的标准，大力发展被动式房屋等绿色节约能源建筑。

增大政策反对力度，推展装配式修建方式，大力发展钢结构建筑，增进消弭钢铁不足生产能力。反对房地产开发企业兼并重组，提升产业集中度。5特大金融信贷反对力度。居民家庭首次出售普通住房的商业性个人住房贷款，低于首付款比例上调至20%；对享有1套住房且适当购房贷款并未结清的居民家庭，为提高居住于条件再度申请人商业性个人住房贷款出售普通住房，低于首付款比例调整为不高于30%。

银行业监管、人民银行等部门要强化对商业银行继续执行差别化住房信贷政策情况的监督检查。将职工住房公积金账户存款利率统一调整为按一年定期存款基准利率继续执行。

减缓创建住房公积金管理机构与国土资源、住房城乡建设、公安、民政和人民银行等部门信息分享机制。将享用优惠政策的普通住房单套建筑面积调整为144平方米以下（含144平方米）。

6实施税收优惠政策。对个人出售家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征税契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征税契税。对个人出售家庭第二套提高性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征税契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征税契税。个人将出售严重不足2年的住房对外销售的，全额征税营业税；个人将出售2年以上（含2年）的住房对外销售的，减免营业税。

房屋出让扣除征税个人所得税，对无法获取原始凭证的，征税定率由3%调整为1%。税务、财政等部门要全面辨别清扫房地产开发和房屋买卖过程中的税收政策，对省、市级层面有自主权的，除政策明确规定外，不准按上限缴纳。

更进一步活跃二手房市场，各地可根据市场情况，主动调整二手房交易计税价格，减少交易成本。7培育发展住房出租市场。全面落实好国家土地、规划、金融、税收等涉及反对政策，培育专业化住房出租机构，推展住房出租规模化、专业化经营。

引领企业投资购房用作租赁经营，希望房地产企业调整资产配备持有人住房用作租赁经营，反对专业机构通过出租或出售社会闲置住房积极开展租赁经营。创建出租市场房源信息平台，规范出租不道德，确保出租双方的合法权益。今后各地政府应以仍然新建公租房，实施公租房货币化。

8强化北京周边房地产管控。强化对三河、大厂、香河、涿州、武邑、崇礼等县（市、区）房地产土地出让和市场交易的动态监测，及时分析研判市场变化情况，有针对性地调整管控措施。

增强规划建设用地管理，严格控制追加建设用地用作商品住房研发。按照建设以大城为核心的世界级城市群拒绝，合理确认城镇功能定位，划界生态隔绝空间和建设用地快速增长边界，优化用地布局结构。9实施地方政府主体责任。

在国家和省政策框架内，各市、县要按照分类调控、一城一策、权责完全一致原则，前进供给外侧结构性改革，根据本地房地产市场和库存情况，制订去库存工作方案。各部门要制订设施政策措施，创建房地产去库存联席会议制度，增强部门间协商同步。规范口径，完备房地产市场统计资料监测制度，2016年6月30日前竣工房地产统计资料监测平台，构建全省联网。对库存较小的市、县强化督导调度，对增进市场身体健康发展不力、去库存效果不显著的市、县，按照有关规定通报、约谈、问责。

10优化房地产市场发展环境。各地要融合深化行政审核制度改革，规范行政审核，延长审核和办理时限，改良工作作风，大大优化服务，最大限度便利企业和群众办事。

对房地产开发建设违法行为专项整治处置已完成的项目，各地要采取有效措施，限期依法手续涉及申请，增进复工项目尽早停工，同时增大对追加违法违规项目压制力度。作好舆论引领，平稳市场预期。

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